科学谋划  狠抓落实

全面推进公司健康科学发展

——在公司中层管理人员工作会议上的讲话

余中平

（2010年2月7日）

同志们：

这次会议的主要任务是：总结上一年度工作，表彰先进，对各生产单位主要负责人进行述职测评；分析形势，进一步统一思想，理清思路，安排布置下一年度生产计划，以开展水利工程建设领域突出问题专项治理为抓手，着力解决项目管理体制中深层次矛盾和问题，全面推进公司健康科学发展。

一、全面回顾上一年度的各项工作

2009年，是我国应对金融危机扩大内需的实施年，是公司实施三年发展纲要的关键年，也是我公司改革和发展取得重大进展的一年。在董事会的正确领导下，全公司上下以科学发展观为统领，积极践行改革和发展新思路，以贯彻落实项目管理为重点，以实施三年发展纲要为动力，以加强党的建设、队伍建设和自身建设为保障，扎实工作，开拓进取，圆满完成了年初确定的目标任务，各项工作呈现出全面推进、协调发展的良好局面。

（一）狠抓投标管理，积极承接工程项目

承接工程项目是公司生存发展的基础。国家应对金融危机，扩大内需，加大了对水利建设投入的力度，给我们施工企业带来了良好的发展机遇。全公司上下一盘棋，团结一心，奋力捕捉一切工程信息，抓住一切可能机遇，认真做好投标工作，全公司共投标315个，加上协作单位标书，计有数百个，特别在去年底，投标工作空前集中，大家加班加点，抓紧工作，认真分析投标文件，研究工程项目各种潜在风险，编制标书，同时积极进行各项公关协调，每个标都尽最大努力争取。在大家共同努力下，公司取得了辉煌的成绩，共中标84个，08年7月—09年6月公司共承接工程任务7.27亿元。09年7月—现在承接工程任务已超过7个亿，合同总额超过20个亿。

（二）加强施工管理，全面完成施工任务

继续推行《项目管理实施办法》、《项目考核办法》，并对一些具体细节进行了补充、修正、完善，从而对项目经理部组成、人员配备、项目管理制度到项目分包管理、劳务队伍的选择，以及对整个项目的考核兑现等各方面做出了明确要求或规定，从而规范了项目管理工作的各个步骤和环节，发挥和调动了施工管理人员的积极性，保证了施工管理工作的顺利进行。有的分公司为落实项目法管理采取了很多有效措施，并结合自身实际，据此制订了相应的实施细则，从而保证各个项目有序运行。全年在建工程项目114个，共完成施工产值5.78亿（不含省外分公司），实现利润868万元，新增固定资产373万元。

（三）注重质量安全，确保项目顺利实施

认真贯彻执行ISO9001：2000质量和安全环境管理体系认证标准，以点代面，深入推进，在各项目部相应地制定了完备的质量、安全、环境管理制度和管理体系，从而保证各项目严格按照设计图纸和规范要求组织施工，从原材料购买、检验到施工的每一个环节得到控制，项目质量、安全、环境管理水平大幅提高，没有出现较大的质量、安全事故。同时各项目部认真制定施工方案，切实采取有效措施保证施工人员、机械设备以及各种材料满足项目建设的需求，特别是在扩大内需项目中，积极备料，明确任务，倒排工期，科学管理，精心施工，按照合同规定的工期按时较好地完成了施工任务。

（四）加强项目监控，保证资金有效运作。

为保证投标和在建项目顺利有效实施，公司加强了对各个项目的财务监督检查力度，强化资金集中管理和监控，科学合理调配资金，不断提高资金使用效益，保证资金规范有效运作。单位股份回购500多万元，公司定期安排资金，每月缴纳养老保险费100万元，全年共计1200万元，补缴历史拖欠养老保险532万元，偿还银行贷款500万元，财务管理制度日趋规范，员工工资和社保没有发生新的拖欠，员工年人均收入大幅提高，达28%。

（五）着力自身建设，稳步推进公司改革发展

由于原公司管理机制层面上存在重大缺陷，造成了公司股金大量抽逃，这是一件攸关公司生死存亡的大事。我们本着高度负责的态度，实事求是的作风，大力推进公司股权制度改革，严格按照相关工作程序，查漏补遗，对原股份回购办法进行了重大修改、完善，坚决制止和堵塞了抽逃股金这一严重做法，将公司从生死存亡的悬崖边上拉回到正常运行轨道。同时根据公司的实际，对劳动用工制度进行大胆改革，严格管理办法，裁减冗员200多人，买断资金500多万元，使公司的劳动用工状况大为改善。这一做法和措施得到各单位的积极响应和普遍支持。

进一步加强财经纪律，规范了财务管理。强化了项目审计、经济责任和责任追究审计调查。落实厉行节约，压缩了车辆运行维护费和招待费用。加强机关服务与协调，全面落实考勤管理规定，办事能力和办事效率得到提高。着力推进内部改革，努力拓展发展空间，不断培育新的经济增长点。

（六）不断加大力度，扎实推进党的建设

始终注重加强党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为公司的发展提供思想政治和组织保障。加强组织领导，深入开展学习实践科学发展观活动，不断加强作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，为员工办实事、办好事、解难事；切实转变作风，深入基层，联系员工，调查研究，认真谋划工作，努力使制定的方案措施贴近实际。进一步加大反腐倡廉力度，抓好廉洁自律，及时发现和纠正有关违纪违规行为，着力构建惩防体系。公司领导班子成员相互支持，相互配合，团结协作，务实开拓。

（七）坚持以人为本，切实加强人才队伍建设

坚持正确的用人导向，按照德才兼备，以德为先的用人标准，选准中层干部，配强班子，优化结构，努力造就一支政治素质高、业务素质好、善于经营管理，适应公司发展需要的人才队伍。大力实施人才兴企战略，培养和引进高层次人才；进一步加强培训管理，提高技能型人才的创新能力；深化人事制度改革，规范单位选人进人程序，强化用人单位的主体责任，加强对中层干部的选拔任用和考核。

（八）积极营造氛围，深入开展精神文明建设

深入开展内容丰富、形式多样的精神文明创建活动，不断提高全体员工的文明素质，努力营造奋发有为、健康向上的氛围，为公司的改革和发展提供强大的精神动力和文化支撑。以庆祝新中国成立60周年为契机，组织开展了羽毛求、乒乓球等一系列活动，组织人员参加全省水利系统文艺调演活动，丰富员工的业余文化生活，满足了员工多层次、多方面、多样性的精神文化需要。坚持走访慰问活动，关心困难员工，认真解决员工实际困难，开展了向困难员工送温暖献爱心活动。以宣传栏、简报为载体，大力推进企业文化建设，加强先进典型宣传，大力弘扬大禹精神，多角度、全方位展示公司取得的成绩，营造出全员参与、共同关心公司生存和发展的良好氛围。公司先后获得武昌区最佳文明单位、中国水利工程大禹奖、新中国60年水利施工行业最具影响力品牌等荣誉称号。

回顾过去一年的工作，我们深深体会，成绩来之不易！在这里我需要着重指出的是：过去的一年，对我们而言，既是重要机遇期，又是历史矛盾凸出期。一方面面临国家扩大内需，大力实施基础设施建设的发展机遇，我们坚定信心，积极应对，开拓进取，牢牢把握发展机遇，积极承接施工任务，大力拓展省内水利市场份额，并按照项目管理的相关规定，合理组织资源配置，保证了施工管理工作的正常运行，并加强项目监管和控制，以实现效益的最大化，取得了显著的成绩，本年度承接任务、施工项目数量以及完成产值均创造了历史新高；另一方面面临公司历史遗留问题交织，制约公司生存和发展的矛盾突出，以及公司04年以来生产经营连续亏损低迷、07至08年度人工费、材料费猛涨，致使大部分项目存在严重亏损风险，给在建项目实施造成极大影响和冲击的情况下，我们能充分正视矛盾和问题，排除重重阻力和干扰，健全和完善各项同规章制度，采取相应过硬措施，积极化解和克服各种矛盾和问题，并进一步加强项目管理，堵塞漏洞，取得了明显的成效，公司彻底扭转了亏损，实现了盈利。总之，过去的一年，我们的各项工作都经受了严峻的考验和血和汗的洗礼，取得了有目共睹的成绩，圆满地完成了各项目标任务，生产经营业绩稳步增长，员工收入大幅提高，公司管理日趋规范，经济实力不断壮大。同时，我们更要看到，公司的精神文明和企业文化建设也得到有力加强，文明创建活动不断丰富，员工的精神面貌焕然一新，出现了大家心往一处想、劲往一处使，团结协作，共谋发展的良好氛围。归根结底，这些成绩的取得，离不开董事会坚强和正确的领导；当然与在座各位的支持配合、辛勤工作密不可分；更是全体员工同心协力、顽强拼搏、共同努力的结果。在此，我代表公司董事会向全体员工特别是长年奋战在施工一线的员工表示衷心的感谢和诚挚的问候！过去的一年，我公司涌现出了一大批先进典型和模范人物，他们是公司的中流砥柱和宝贵财富，由于受名额的限制，不能一并评选和表彰，今天受到表彰的先进集体、劳动模范和先进个人，是他们中间的先进典范和杰出代表，在此，我代表董事会向他们致以崇高的敬意和热烈的祝贺！

在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到存在的问题和不足，主要体现在：影响公司生存和发展机制体制问题还没有得到有效解决，改革发展的任务仍然艰巨；公司制度建设、规范管理亟需加强，执行力不够到位，成本控制不够，招待费居高不下，利润率不高等；公司内部各单位发展不平衡，统分有序、协调发展的运行机制应需完善，合作项目和省外分公司的管理需待加强；一些管理人员还存在思想不够解放、效率不高、工作落实不力等问题。对此，我们务必高度重视，切实采取有效措施，认真加以克服和解决。

二、以专项治理工作为抓手，着力提高项目管理水平

开展工程建设领域突出问题专项治理，是党中央、国务院着眼于经济发展大局，着力于解决工程建设领域影响和制约科学发展突出问题所作出的重大举措，和我公司生产经营密切相关，具有极端重要的现实意义。省水利厅已全面部署和启动了专项治理工作，任务十分紧迫和必要。

（一）充分认识专项治理的重要意义

这次集中专项治理，就是着力解决政府投资项目建设中存在的突出问题，确保项目决策符合科学发展观要求，确保项目审批和建设符合程序，确保项目资金安全运行，确保工程质量安全可靠，确保扩大内需政策落到实处，真正惠及民生。对此，我们要引起高度重视，高度关注，来不得半点松懈和马虎，一旦出现问题，进行通报，会造成严重的经济损失和重大的社会影响，这将关乎到公司的信誉和形象，关切到公司的生存和发展。因此，我们要从公司生存和发展的战略高度上，来认识专项治理工作的极端重要性。

（二）准确把握专项治理内容

公司的专项治理工作已部署下去了，今天我又在这里反复讲，就是要大家深刻领会，准确把握，迅速开展排查和落实整改，务求实效。要全面贯彻落实专项治理工作，必须全面、准确把握其治理内容：要认真排查和治理在招投标过程中，是否存在虚假招标、围标串标等问题；要认真查找监管薄弱环节，是否存在转包、违法分包、偷工减料、安全责任不落实问题；要认真排查项目管理资金是否存在违规使用问题；要认真排查项目管理制度不健全、操作性不强问题等。

（三）切实找准专项治理的有效抓手

要紧紧围绕专项治理工作的重点，抓准抓手，强化措施，力求突破。

第一，以完善项目制度为重点，加强排查。要根据专项治理工作的要求，逐个项目落实责任人，进行排查，并根据排查出的问题，要加快建立和完善项目管理有关制度，严格控制和有效维护项目管理的红线和底线，充分发挥管理制度的指导和促进作用。

第二，以落实整改为重点，加强指导。针对查找出的问题，要明确责任人，限期整改，定期回访，同时要加强指导，进一步深化项目管理体制改革，不断探索适合新形势、解决新问题的项目管理模式，建立长效机制，创新和优化管理。

第三，以联合检查为重点，加强监督。进一步建立健全以公司分管领导为责任人的检查机制，健全跨部门联合检查机制，着力构建和完善项目监督运行体系，积极推行监督检查责任制。

（四）全面提升项目管理水平

三分战略，七分执行。事业成败，关键在人。目前方案已定，重在抓好落实。公司上下要进一步提高认识，切实把思想统一到公司的决策部署上来，把力量凝聚到项目管理和专项治理上来，重点突破，整体推进，努力提升项目的管理水平。要着力提升三个能力。

第一，着力提升规避风险能力。要认真研究项目实施潜在风险和困难，采取针对性措施，提前防范和规避经营风险、财务风险、税务风险、审计风险和法律风险等。建立健全监督管理体系和内部控制体系，加强内部监督和责任审计，提高抗风险能力，特别是今年省里将进行扩大内需工程项目审计，为此要充分引起我们的高度重视，早着手、早准备、早主动，切实采取有力措施，针对审计要求，确保工务、账务资料齐全，手续完备，顺利通过审计。

第二，着力提升项目管理能力。进一步理顺公司内部管理体制机制，完善管理制度，逐步建立适应新形势的统分有序、协调发展模式，真正形成聚能全力攻坚，分能独挡一面的发展格局。项目部门要做到职责清晰、管理高效，认真履行岗位职责，不断加强自身建设，切实提升施工能力和管理水平，确保质量、安全和进度。

第三，着力提升项目保障能力。加强项目部班子建设，切实提升项目班子顾大局、强管理、想员工、促和谐的本领和效能，建设成为能够担当重任、奋发有为的团队。积极推进项目管理人才队伍建设，努力培育高素质人才队伍，保障项目施工和管理对人才的需要。进一步加强精神文明建设、广泛开展文明活动，丰富员工业余文化生活，建设成为文明和谐的项目部。

三、全力做好2010年各项工作

2010年是实施公司三年发展纲要的总结年，也是重新谋划公司改革和发展起步之年。在新的一年里，积极因素和不利影响同时存在，短期矛盾和长期问题相互交织，公司深化改革和生产经营两副重担依然艰巨，抢抓机遇和应对挑战刻不容缓。

总的要求是，以科学发展观为统领，继续践行改革和发展新思路，积极实施三年发展纲要，以改革促发展，以管理增效益，以创新求进步，以科技壮实力，以人才作保障，努力实现公司健康科学发展。

按照这个要求，今年要重点抓好以下几个方面的工作。

（一）积极抓好工程项目的承接工作

新的一年是国家实施扩大内需的关键年，我们要继续把握机遇，大力拓展公司在省内水利市场的份额，尤其要把握省内南水北调项目、小流域治理项目建设机遇，承接到一个以上省内水利骨干项目。同时，要不失时机的开拓电力、市政等其他行业市场，要做好市场跟踪，力争承接新的项目，取得新突破，为公司生产经营工作转移布好局、开好头。国外市场我们也要有一定的拓展，在科学决策、充分评估风险的基础上，力争承接到项目。总之，要对今年经营工作的艰巨任务和严峻形势有更加清醒的认识，把问题估计得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎实些，牢牢把握经营的主动权，争取更大限度的去承接施工任务，力争达到8亿。

（二）认真完成生产经营目标

进一步优化项目法管理和公司实际相结合的管理模式，做到工务、财务监管到位，促进质量、进度、安全、效益保障到位，探索实施质量、成本、安全、效益、进度等管理责任制度，将责任落实到人，每个项目的质量、成本、安全要与现场技术负责人、项目经理、分公司经理、公司主管领导实行责任联动制度，对每一个质量缺陷、安全事故、成本失控都量化考核，并与每一级管理责任人挂钩，按照责任大小实行经济奖惩，确保项目顺利完成，全面完成今年生产经营目标，力争完成产值7亿，利润1000万元，新增固定资产600万元。

（三）大力加强项目薄弱环节的管理工作

大宗材料采购、工程及劳务分包和合作项目管理依然是公司加强项目管理的薄弱环节。要积极探索大宗材料集中招标采购、工程分包及劳务分包竞标择优，合作项目集中管理的新机制，加大合同管理力度，制定统一合同格式，将合同诉讼管辖约定为公司注册所在地法院，以规避不必要的风险；要加大检查力度，加强财务控制，加强管理，确保监控到位，确保资料清楚，手续齐全。

（四）积极推行综合检查制度

继续推行由公司领导牵头、相关部门参与的项目综合检查制度，实行定期检查和不定期督察指导相结合，细化、量化检查内容，并结合专项治理工作内容进行，将检查结果作为项目考核的重要依据。主要是通过看现场、听汇报、查资料以及座谈方式，对检查的内容提出书面意见和建议，由各项目部限期整改，并复查整改落实情况，力求将问题解决在萌芽状态，使各分公司（厂）和项目部规范运行，加强管理，提高综合管理水平。

（五）进一步探索推行二次改制

由于公司改制成立较早，现今的股权模式已不能适应公司管理的需要，影响和制约了公司进一步发展和壮大。人无远虑，必有近忧。因此，从公司战略发展的高度考虑，从负责任的态度出发，必须对现今公司的股权体制进行改革，向现代企业股份公司模式推进和转变，当然这项工作任务极为艰难、艰巨。对此，我们要进一步转变观念，解放思想，树立有破才能立的意识，摒弃条条框框，破除阻力和障碍，切实花大气力、花大精力进行研究和探索，寻求最符合我公司实际的方式方法和具体方案，进行二次改制。因此，公司董事会将召开专题会议，进行研究和部署，力求获得新突破，取得新成效，完成公司三年发展纲要的收官之作。

（六）继续深化机关和有关单位改革

要及时落实机关“三定”工作方案，努力完成新一轮机构改革任务；开展干部交流轮岗制度；进一步研究解决制约本单位发展的突出问题，深化内部改革，理顺管理关系；加快制定薪酬制度改革方案；进一步发挥各部门的管理职能，充实部门管理力量，提高管理水平，探索生产经营管理部门和财务管理部门与项目管理联动的激励机制；探索各职能部门的激励制度，最大限度调动各部门积极性，激发干事业、谋发展的活力。

（七）加强财务管理，规范分公司和项目财务行为

要进一步规范和完善财务管理制度，加大监督检查力度，继续推行主管会计委派责任制，严格监督项目和分公司各项财务行为，指导、监督、检查项目财务，统一科目标准，增强财务数据的准确性、可比性、时效性，切实提高成本和资金管理水平，防范和规避风险，确保资金安全。同时要加强财务人员的培训和引进，提高财务人员队伍综合素质和水平。要加大对主管会计的考核工作力度，实行淘汰制，对考评不合格要予以淘汰。加大债权债务的清理工作，对以往存在的问题项目进行一次梳理，加强对建设单位的结算工作，及时对分包、劳务单位进行清算。

（八）进一步加强人力资源管理改革

公司要进一步加强人力资源管理改革，积极探索内部劳务市场运作途径，探索市场化的劳动用工机制，完善待岗管理制度；进一步完善劳动管理合同，强化人力资源管理措施，确保各项管理制度落实到位；实施“人才实企”战略，培养和引进高素质的各类管理人才，探索项目经理、工程、财务管理人员以及技能骨干分类管理和培养机制；加大薪酬制度改革力度，尽快出台薪酬制度方案，由事业留人、待遇留人、感情留人；继续实行核心人才津贴制度；力求造就一批素质高、业务精、懂经营、善管理人才队伍，为公司改革和发展提供智力和人才支撑。

（九）进一步加强公司贯标工作

要以ISO9001：2000质量管理体系换证为契机，进一步加强质量、安全、环境三个体系的贯标工作，以贯标促管理，以管理增效益，全面带动各促进公司整体管理水平的提升。通过对三个体系内审人员的组织培训，以提高认识，开阔视野，切实增强质量、安全、环境保护和职业健康管理水平的提高，以此实现贯标工作在公司整体推进和实施。

（十）不断加强党的建设、队伍建设和精神文明建设

要深入学习贯彻科学发展观，深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，围绕公司的中心工作，进一步加强和改进我公司党的建设；以各级领导班子为重点，切实加强学习型党组织和学习型领导班子建设；加强中层管理人员交流力度，完善中层管理人员考核评价机制；认真贯彻落实中纪委五次全会精神，加强反腐倡廉建设；充分发挥宣传作用，加强舆论引导，全面展示公司取得的成绩和先进典型的精神风貌；大力推进企业文化建设、深入开展内容丰富、形式多样的精神文明创建活动、满足员工日益增长的精神文化需求；做好“五五”普法总结工作，为“六五”普法工作奠定基础。扎实做好信访和门卫管理工作，维护和谐稳定。

同志们，回首过去，辉煌成就令人鼓舞；展望未来，美好前景催人奋进。面对历史赐予我们的难得机遇，面对公司历史矛盾的日益凸现，我们当以更加饱满的热情、更加昂扬的姿态、更加务实的作风，团结拼搏，开拓进取，全面开创公司各项工作新局面，共同谱写改革发展的新篇章！

谢谢大家。